信息化水平评估体系比较

信息化水平评估体系比较 

综观上述六种信息化水平评估体系可以发现，虽然六种体系都是用来衡量一个国家（或地区）的信息化水平，但是它们在推出时间、方案的制定和评估机构、评估内容和评估范围等方面有很多不同之处。

时间：韩国最早，其他多于2002年推出。

韩国“信息化指数"评估体系于1995年推出，是上述六种体系最早的，其次为IDC的“信息社会”评估体系（1996年着手制定，1997年首次公布结果），另外四种评估体系都是在2002年才推出。

机构：既有官方机构、半官方机构、国际组织和学术机构，也有企业，它们或是独立制定方案，或是合作完成。

韩国“信息化指数”评估体系是由韩国国家电算院制定的，该院是根据《信息化促进基本法》的规定于1987年成立的，其主要任务是推动韩国信息化各项规划和行动计划的实施，是半官方性质的机构。
   
IDC“信息社会指数”评估体系是由咨询公司IDC独立完成的。澳大利亚“信息经济办公室指数”评估体系是由专门负责澳大利亚信息化推进工作的信息经济办公室（该办公室于2001年改组成立）制定的，具有很强的权威性。“网络化准备指数”评估体系是由哈佛大学和世界经济论坛联合制定并推出的，是国际组织与学术机构合作的产物。
   
英国电子经济评估体系是由英国信息时代联盟（IAP）委托，由美国咨询顾问公司Booz Allen Hamilton伦敦办事处、英国电子专员办公室和INSEAD商学院三家合作完成的。英国信息时代联盟是联系英国政府和企业的桥梁，其主席由贸工部大臣（即电子大臣）担任。英国电子经济评估体系的制定和评估工作由信息时代联盟专门成立的工作组全面负责和指导，工作组的成员分别来自SUN公司、IBM公司、贸工部、电子专员办公室和国家统计局等机构。英国进行电子经济评估的目的是为了衡量英国目前的现状离首相提出的“建成世界上最好的电子商务环境”这一目标的差距。由于英国电子经济评估体系是由政府部门、学术团体和企业共同完成的，因此具有很高的权威性。
   
俄罗斯联邦各地区信息化水平评估体系是在专门负责全国信息化推动工作的联邦经济发展和贸易部的指导下，由俄罗斯网络传媒和信息技术领域的龙头企业康萨基格商务控股公司组织相关人员制定的。这种由政府和企业联合组织、由多方人士参与制定的评估方案具有更强的可操作性。

内容：各有侧重，差距较大，英国电子经济评估体系最为全面和科学，其次为哈佛大学与世界经济论坛“网络化准备指数”评估体系、澳大利亚“信息经济办公室指数”评估体系和俄罗斯联邦各地区信息化水平评估体系。

通过归纳分析，可以看出，上述六种体系的评估内容主要涉及九个方面，包括：环境（包括社会环境、政策法律环境和市场环境）；信息基础设施及相关设备的普及应用情况；信息通信技术接入成本、质量与安全情况；人力资源建设情况；数字鸿沟情况；电子政务发展水平；电子商务发展水平；企业信息化进展情况; 信息技术在医疗、教育、文化等公共领域的应用。
   
韩国“信息化指数"评估体系的内容仅仅涉及信息基础设施及相关设备的普及应用情况，评估内容比较单一。IDC“信息社会”评估体系的内容涉及信息基础设施及相关设备的普及应用情况、信息通信技术接入成本和社会环境三大方面，主要评估前两大方面，对于社会环境的评估只考虑了公民自由度、报纸普及率、出版自由度、中等教育人口比例和高等教育人口比例五个因素，评估内容比较传统，缺乏时代感。
   
澳大利亚“信息经济办公室指数”评估体系的内容涉及信息基础设施及相关设备的普及应用情况、信息通信技术接入成本与安全情况、数字鸿沟情况、电子政务发展水平、电子商务发展水平五大方面，内容体系直接由23个评估要素构成，没有进一步分解，比较直观，可操作性强。在评估电子商务和电子政务发展水平时分别直接引用了美国经济学家智囊机构EIU和美国世界市场研究中心的评估结果。
   
“网络化准备指数”评估体系、英国电子经济评估体系对上述九大方面的内容都有所涉及,只不过是侧重点有所不同。“网络化准备指数”评估体系将决定网络应用水平的支撑因素（衡量一个国家或地区挖掘现有网络潜力和和开发新的网络能力）和体现网络使用程度的变量分开考虑；而英国电子经济评估体系则从环境、准备度、应用和影响四大方面进行考虑，并分别从公众、企业和政府的角度综合考虑准备度、应用和影响三大方面的情况。
   
俄罗斯联邦各地区信息化水平评估体系从政府支持、信息通信技术的接入、使用信息通信技术促进地区经济发展、人力资源、业务环境五个领域进行了评估,除没有考虑数字鸿沟情况外,上述其余八大方面的内容都有所涉及。此外，“网络化准备指数”评估体系、英国电子经济评估体系和俄罗斯联邦各地区信息化水平评估体系都分为多级要素，这有利于具体分析一个国家（或地区）信息化建设的优劣势。

结果：虽然各体系之间存在着具体排名差异，但对全球信息化建设水平概况的反映基本趋于一致。

除俄罗斯以外,其余五种对国家(或地区)信息化进行评估的体系,其评估的对象的范围差别也较大。韩国“信息化指数”评估体系对50个国家（或地区）进行了评估，IDC“信息社会”评估体系对55个国家（或地区）进行了评估，澳大利亚“信息经济办公室指数”评估体系则挑选了14个国家（或地区）进行了评估和对比，“网络化准备指数”评估体系的评估对象涉及75个国家（或地区），英国电子经济评估体系对其9个竞争对手进行评估和比较。由于各种体系的评估内容和范围的不同，对各个国家（或地区）的排名存在一定的差异（详见表7）但对全球信息化建设水平概况的反映基本趋于一致。总的来看，北美地区（美国、加拿大）和北欧地区（瑞典、挪威、芬兰、丹麦等）信息化建设水平最高；在亚洲地区，信息化建设水平较高的国家（或地区）包括新加坡、中国香港、中国台湾、日本和韩国等。

本文原载于计算机世界网