国际贸易壁垒重重 中国鞋业如何突破

国际贸易壁垒重重 中国鞋业如何突破
  

今年7月28日，墨西哥经济部宣布着手调查在该国取消对中国鞋类征收反倾销税后对墨制鞋行业所产生的影响，这是近年来一些国家频繁利用反倾销手段限制我国鞋类产品进入其市场的又一表现。 

出口市场壁垒重重 

我国是世界上最大的鞋类生产和出口国，目前制鞋业产量占世界总产量的53％，鞋类出口占世界出口总量的60％以上。 

由于我国出口的鞋类大多属于中低档产品，出口价格较低，低价就成为我国鞋类出口频遭国外反倾销指控的一个重要原因。据了解，自1979年以来，加拿大、欧盟、新西兰、墨西哥、南非、智利、印度等国家和地区接连对我国鞋类产品提起反倾销指控，涉及各种鞋类产品，给我国鞋类出口造成很大损失。事实求是地说，随着我国加入世贸组织，国外的各种进口配额、数量限制逐渐放开，有利于我国鞋类出口的扩大，但是，一些国家出于贸易保护，取而代之的却是利用反倾销、保障措施、特保条款等手段限制我国鞋类产品的进口不能不令人忧虑。 

从出口市场看，美国是我国鞋类出口的第一大市场，美国商业部的统计显示，美国从中国进口的鞋占其鞋类产品进口总额的64.5％。另据美国制鞋工会的信息，美国鞋业近年来已经发生了微妙的变化，NIKE、CONVERSE等十余家知名鞋厂已不再以制造为主，逐步转型为贸易商。目前，在美国销售的鞋中，其本国生产的只占5％，另外95％依靠进口，其中约七成鞋来自中国。 

欧盟作为我国鞋类出口的第二大传统市场，自1995年以来，欧盟接连对自中国进口的部分鞋类产品进行数量限制和征收高额反倾销税，因此，近年来我国对欧盟的鞋类出口比较稳定，基本上保持在4亿双、10亿美元的出口规模。我国加入世贸组织后，到2005年，欧盟将全面放开进口限制。但以德国为首的欧盟各成员国则凭借其自身的技术及经济优势，以保护环境和保障人身安全为借口，不断通过立法或制定苛刻的技术标准和环境标准等，对我国的鞋类出口进行限制。如在其制定的技术标准中规定，劳保鞋等需要取得欧共体的CE安全认证标志，因与保证人身安全有关；在制鞋用染料的相关标准中，对纺织品中偶氮等191种染料的含量设有严格的限制；对制鞋用皮革的PCP残留量进行严格测定；甚至对发泡剂的含量都有严格限量。而我国目前的制鞋材料与这些技术、环境标准规定的要求尚存在很大的差距。 

几大因素制约发展 

今年以来，尽管全球经济受到伊拉克战争和非典疫情的影响，但我国鞋类出口依然保持了较高的增长势头。据最新统计，今年上半年，我国鞋类出口达60.36亿美元，同比增长17.98％。 

据中国轻工工艺品进出口商会鞋帽分会有关负责人分析，上半年我国鞋类出口增长有多种因素，从国内看，一是非典对鞋类出口的影响尚未显现，今年上半年的订单大多是去年秋交会前后或去年底签订的，企业生产和出口基本上可以维持到5～6月份；二是我国鞋类出口占世界出口总量的60％以上，处于主导地位，在资源、劳动力、价格等方面有比较优势，且近年来高增长态势的发展惯性也是我国鞋类出口在非典期间持续增长的一个因素；三是积极做好增信释疑工作，消除外商的疑虑；四是面对非典，生产企业采取了积极有效的应对措施，想方设法保证履约率。 

从国际上看，伊拉克战争只在短期内对我国鞋类出口造成影响，上半年除了对欧美等国鞋类出口增长外，随着战后重建的兴起，中东市场蕴藏了极大的商业机会。阿联酋作为中东商品市场的集散地，进口鞋的数量正持续增长，而且进口商已逐渐从进口欧洲高档鞋转向更多地选择从亚洲进口中低档鞋，中国已成为阿联酋鞋类产品的主要进口国。据统计，上半年我国对阿联酋鞋类出口增长了44.08％。 

这位负责人认为，要扩大我国鞋类出口的市场份额，必须解决制约鞋业发展的几大问题。一是目前我国出口鞋类产品的科技含量和附加值较低，低价竞销现象严重，这也是造成我国出口鞋价格持续下跌的主要原因；二是技术创新能力薄弱，有自主知识产权的少，产业主体技术依靠国外。我国的制鞋企业长期不注重科研开发和设计，多年以来样加工或以相互模仿、抄袭为主。尽管很多企业已经意识到这种短期行为的危害性，但由于创立和培育品牌、提升产品档次等需要长期的、雄厚的资金支持，而我国的制鞋企业大部分是中小企业，没有实力承担这样的投入，这也造成在国际鞋类市场上几乎找不到中国的品牌。况且，目前中低档市场也已面临来自越南等新兴鞋类生产国的竞争，我国传统出口市场正在受到严重威胁；三是出口市场过于集中，同一类产品出口量太大，以致造成国外反倾销指控频繁，对我国鞋类出口影响很大。我国鞋类出口多年集中在美国、欧盟、日本等，而对非洲市场、南美市场、中亚市场的多元化开发还远远不够。 

有关专家进一步提醒，我国制鞋业出口面临的竞争与挑战，还将来自欧洲本土皮革产业的更新改造及转移，以及来自南美、东南亚等其它国家和地区的竞争。 

转变思路迎接挑战 

业内人士指出，我国的制鞋企业必须面对一个不容忽视的事实，即随着我国鞋类出口的持续增长，我们还将面临来自一些国家或地区的反倾销和高高筑起的技术壁垒，因此，企业需要有足够的重视。 

中国皮革工业协会有关负责人表示，只有增加产品的科技含量，提高产品附加值，调整产品结构，开拓多元化市场，才能跨越国外的贸易和技术壁垒，不断扩大我国鞋类产品的国际市场份额。据介绍，目前国内很多制鞋企业已经开始转变生产和经营思路，特别是广东等地的民营和私营企业，在非典双解除后，通过出国考察、参展等各种形式联系客户，争取了很多定单，形势乐观。 

创出我国自己的鞋类国际知名品牌，是接受采访的专家及业界人士的迫切愿望。有人建议，在当前国际化分工明确的条件下，我国应继续巩固低档鞋市场，保证这部分市场中国鞋的信誉和品质。与此同时，必须强化行业自律，从竞相压价的恶性循环中走出来。另有观点认为，应集中推销中档以上的中国鞋类产品，让外国消费者逐步了解中国的品牌，创出中国的中高档鞋品牌。逐步改变只是外国采购商来中国买鞋的现状，中国企业也应主动到国外市场卖鞋，逐步树立中国高档鞋的声望。 

中国轻工工艺品进出口商会鞋帽分会有关人士则建议，政府应加强对制鞋业的宏观调控，创造公平的竞争环境，进行必要的产业引导，避免生产领域的重复建设和供求关系的进一步失衡，扶持企业提高产品档次和质量。我国目前出口的鞋类以中低档塑胶鞋、纺织面鞋为主，皮鞋出口数量在不断增加，但价格却与欧美的同类鞋相差甚远。因此，根据不同市场和不同时期的要求，调整我国鞋类的出口品种，积极开发高科技、高附加值的鞋类产品，增加高档次的鞋类产品出口，应是政府及行业组织引导企业进行产品结构调整的方向。

文章来源：中国经济网